淮南市人民政府關于印發創業淮南行動方案的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《創業淮南行動方案》印發給你們，請認真組織實施。

                              2022年10月21日     

創業淮南行動方案

為全面落實習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述，深入貫徹省政府《關于印發創業安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）精神，扎實開展創業淮南行動，讓創業成為淮南的時尚活力和形象名片，讓淮南成為各類人才的創業熱土，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，立足淮南，放眼全國，充分發揮國家區域發展戰略疊加的區位優勢和科教人力資源豐富等優勢，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創新創業創造一體推進，堅持激發本土創業活力和吸引優秀團隊來淮創業并重，以搭建“五大平臺”為著力點，以服務市場主體為出發點，以打造一流環境為落腳點，為建設新階段現代化美好淮南提供有力支撐。

二、主要目標

樹立開放視野，加強集成創新，匯聚各方力量，拉高標桿，奮勇爭先，突出建設科技成果轉化、中小企業集群發展、工業互聯網、企業交流對接和農業大托管五大平臺，到2025年底，形成創業環境一流、創業主體活躍、創業成果迸發、創業氛圍濃厚的新格局，創業為經濟社會發展注入強勁動力。

——每年新增市場主體6.25萬戶以上，其中新增企業1.875萬戶以上。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市商務局等）

——每年培育省、市專精特新企業60家左右，其中爭創國家級專精特新“小巨人”企業3家左右。（責任單位：市經濟和信息化局）

——每年支持高校畢業生創業者2500人以上，返鄉人員創業者2000人以上，支持高層次創業團隊60個左右。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）

——每年支持脫貧人口、監測對象創業者1800人以上。（責任單位：市鄉村振興局，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）

——每年支持退役軍人創業者80名以上。（責任單位：市退役軍人局，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）

——每年支持科研人員創業者600名以上，其中扶持高層次科技人才團隊2個以上。（責任單位：市科技局，配合單位：市教體局、市市場監管局，各縣、區人民政府、園區管委會等）

——每年爭創省級以上創新創業孵化載體7個以上，積極爭創國家級創新創業孵化載體。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市鄉村振興局等）

——每年開展創業培訓6000人以上，其中線下創業培訓4000人以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）

——每年新增普惠小微企業貸款30億元以上（責任單位：市地方金融監管局，配合單位：人行淮南市中心支行、淮南銀保監分局）；新增天使投資2億元以上（責任單位：市科技局、市財政局、市經濟和信息化局，配合單位：市發展改革委、市地方金融監管局等）；發放創業貼息貸款3.5億元以上（責任單位：市人力資源社和會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監管局、人行淮南市中心支行等）。

——到2025年，力爭達到國家級創業型城市標準（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：創業淮南行動領導小組成員單位）。

三、重點舉措

（一）聚焦創業重點領域。順應經濟社會發展趨勢，遵循三次產業高質量協同發展要求，堅持高端引領、龍頭帶動、廣泛參與，通過創業壯大產業，依托產業賦能創業。

1．聚焦重點產業領域。推進戰略科技力量建設，培育高水平新型研發機構，廣泛匯聚創新資源，圍繞新一代信息技術、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品和文化旅游“6+1”產業開展創新創業，積極引進高精尖創業團隊，打造高科技產業發展集聚區。（責任單位：市科技局，配合單位：市發展改革委、市人力資源和社會保障局等）建立企業技術需求征集機制，在淮南市創新型城市建設服務平臺、相關工業互聯網平臺等發布。積極跟進對接情況，選擇符合市“6+1”產業共性的核心技術需求委托高校院所，通過內部“揭榜掛帥”的方式，組織與企業聯合攻關，獲得立項的市財政給予配套支持。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市經濟和信息化局）實施核心產業鏈供應鏈生態建設工程，構建“龍頭企業+配套企業”生態圈，引導支持創業者圍繞產業鏈鍛長補短開展創業。（責任單位：市經濟和信息化局，配合單位：市發展改革委、市市場監管局、市地方金融監管局等）

2．突出“四新”經濟領域。圍繞新技術、新產業、新業態、新模式，引導支持創業者在傳統產業新型化、工業互聯網、現代農業、休閑度假旅游、鄉村振興、智慧健康養老、模式創新、數字經濟、生產性服務業、現代服務業、文化+業態、便民利民新業態、平臺經濟、虛擬現實技術等領域廣泛開展創新創業，促進新的經濟形態和模式不斷涌現。（責任單位：市發展改革委，配合單位：市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市鄉村振興局、市數據資源局等）

3．廣泛開展大眾創業。鼓勵城鄉勞動者創辦特色種養業、傳統工藝加工業、社區服務業等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，扶持發展各類特色市場主體，使有夢想、有創意、有能力的創業者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會,讓淮南成為各類人才的創業熱土。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發展改革委、市民政局、市市場監管局等）

（二）培育引進創業主體。弘揚創新創業精神，激發創新創業活力，形成本地創業者不斷涌現、外來創業者廣泛集聚的生動局面。

4．招引高層次創業團隊。根據產業發展需要，大力招引高層次創業團隊和高水平初創企業。重點引進技術水平領先、產業發展急需、市場前景廣闊、創業方案可行、創業者有過從業經驗的團隊。對引進的國家級雙創領軍人才，3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市科技局、市財政局、市地方金融監管局，各縣、區人民政府、園區管委會）對符合我市“6+1”產業發展戰略，擁有關鍵核心技術，帶來重大經濟社會發展效益，落戶我市創辦公司或與市內企業共同設立公司的高層次創新創業人才團隊，實行“一事一議”，通過股權、基金、債權、資金等支持方式，給予最高1000萬元項目資助。（責任單位：市科技局，配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局等）鼓勵縣、區發揮社會中介機構力量，招引優秀創業團隊的，有條件的縣、區可給予一次性獎補。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

5．鼓勵科研人員創業。鼓勵高校院所等事業單位科研人員在淮兼職創業、離崗創業，離崗創業人員3年內保留與事業單位人事關系，離崗創業期滿后創辦企業尚未實現盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責任單位：市人力資源和社會保障局）允許高校院所科研人員在新型研發機構兼職取酬，獲得的職務科技成果轉化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經費分配自主權，視為科技成果轉化收入，用于成果孵化和創業投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責任單位：市教體局，配合單位：市科技局、市財政局等）科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，經主管稅務機關審核后，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉讓時依法繳納。（責任單位：市稅務局，配合單位：市科技局等）

6．支持高校畢業生等青年創業。實施“百萬大學生興皖”行動和淮南市青年學子人才“灌木”工程，實行全方位的政策保障，讓他們安心留淮、放心創業、舒心定居。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教體局等）高校畢業生首次創辦小微企業且正常經營3個月以上的，從就業補助資金中給予一次性不低于5000元的創業補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局，各縣、區人民政府、園區管委會）高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，按規定落實重點群體創業就業稅收優惠政策。（責任單位：市稅務局，配合單位：市人力資源和社會保障局等）積極爭創省級大學生創新創業示范基地、青年創業園，對創建成功的給予一定的資金補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教體局、市財政局等）推薦優秀人才參加“青苗杯”項目資本群英會，落實青年創業小額貸款貼息工作。推薦優秀人才參加“安徽青年創業獎”評選表彰。（責任單位：團市委，配合單位：市人力資源和社會保障局等）實施“留學人員扶持計劃”，對3年內達到一定標準創業成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

7．扶持返鄉人員創業。依托我市各類駐外機構開展各類走訪慰問、座談、宣講、推介等活動，向企業家、技能人才及高校畢業生介紹創業政策、產業政策和園區建設等創業就業資源，精準服務回淮創業人員在家鄉創業興業。（責任單位：市人力資源和社會保障局）加大農村基礎設施投入力度，吸引農民工、高校畢業生、退役軍人等返鄉下鄉人員創辦企業。新返鄉創業企業購置新生產設備的，由縣、區人民政府給予一定的設備補助。返鄉創業企業自主建設或租賃廠房的，由縣、區人民政府給予一定的廠房補助。對產業園區、孵化基地內吸納就業50人以上的返鄉創業企業，由縣、區人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局等）新返鄉創業企業新增吸納就業6個月以上人員的，由就業補助資金按照每人1000元標準給予企業補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

（三）搭建完善五大平臺。按照“政府主導、市場化運作”的原則，建設具有我市特色的五大平臺，通過強化平臺場地、設備、創業導師、人力資源、資金、政策等集成服務功能，發揮平臺“扶上馬、送一程”作用，努力滿足各類創業者多樣化、全周期的創業需求。

8．建設高水平科技成果轉化平臺。積極支持在淮高校創建國家級、省級大學科技園，對認定為國家級大學科技園一次性獎勵200萬元，認定為省級大學科技園一次性獎勵100萬元，培育上市企業獎勵大學科技園50萬元/家，切實支持大學科技園公共配套設施、服務設施等硬環境改造和建設。加快推進安徽理工大學科技園創建國家大學科技園，每年為安徽理工大學科技園提供運行經費不少于500萬元，設立1000萬元大學科技園種子基金重點支持技術成熟且具備轉化條件的入園項目。（責任單位：市科技局，配合單位：在淮各高校、市財政局、各縣、區人民政府、園區管委會）依托中國（安徽）自由貿易試驗區淮南聯動創新區，構筑高水平開放型創新創業平臺。（責任單位：市科技局，配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市商務局等）與中國科大簽訂“鯤鵬計劃”校地成果轉化合作協議，爭取中國科大創新成果落地淮南。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局等）出臺淮南市支持雙創孵化載體建設意見，完善支持孵化載體建設政策，引進知名高校院所在淮建立科技企業孵化器、加速器（產業園），積極與滬蘇浙、G60科創走廊科技企業孵化器開展對接與合作。（責任單位：市科技局，配合單位：市教體局等）

9．支持建設中小企業集群發展平臺。推進全市標準化廠房建設，計劃投資166億元，建設586萬平方米。各縣區、園區結合資源稟賦和現有的產業基礎，圍繞我市六大新興產業發展，找準產業定位，積極引進園區品牌投資運營商負責管理運營，不斷提升標準化廠房品質，為中小企業和創業者提供良好的創業場地。（責任單位：市發展改革委，配合單位：市自然資源局、各縣、區人民政府、園區管委會等）發揮高新區、經開區孵化優勢，統籌用好新區建設、老工業區和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創業者提供大眾創業空間。政府投資開發的創業載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業生、返鄉農民工等群體。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局等）在自由貿易試驗區淮南聯動創新區范圍內，工業用地中生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可按工業用途管理。（責任單位：市自然資源局，配合單位：市發展改革委等）發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設用好“雙創”示范基地、眾創空間、小微企業創業創新示范基地、特色文化產業街（園）區、農民工返鄉創業示范園、鄉村創業致富帶頭人實訓基地、退役軍人創業園等，按規定給予補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市財政局、市農業農村局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市鄉村振興局等）依托龍頭企業產業生態、科技設施、數據信息、場景應用等資源，扶持建設一批企業專業孵化器，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新創業生態，為創業者提供產業資源、投融資、創業培訓、創客空間等一站式加速服務。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監管局等）支持社會資本投資建設民營孵化基地，各縣、區根據實際投資可給予一定比例投資補貼，開辦初期給予一定比例運營補貼，其它各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

10．用好工業互聯網平臺。實施工業互聯網創新發展戰略，引進1家國內領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺，培育2家行業型、專業型或區域型工業互聯網平臺，建成20家具有行業示范效應的企業級工業互聯網平臺，形成多層次工業互聯網平臺體系。（責任單位：市經濟和信息化局，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）加強與相關工業互聯網平臺的合作，為我市廣大創業者及中小微企業搭建高效供需對接，支持企業在數字化臺階基礎上開展創新創業。依托相關平臺加快推動我市各級創業園、高校院所及科技創新企業等多方聯動，實現產學研深度對接及成果需求高效匹配，最大限度地吸引創業者參與，激發經濟活力，促進就業創業。大力拓展工業互聯網場景應用，建設一批體驗中心、推廣中心。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業利用工業互聯網實施數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造。（責任單位：市經濟和信息化局，配合單位：市財政局，各縣、區人民政府、園區管委會等）征集評選“產品+應用場景”優秀解決方案，各縣、區政府可給予一次性補助。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市經濟和信息化局等）

11．搭建企業交流對接平臺。每月舉辦淮南市企業家大講堂，通過聘請專家解讀政策、解析經濟熱點；企業家分享交流管理變革，創新創業經驗；企業發布新技術、新產品等活動方式，促進政策、人才、技術、資金、管理、公共服務等要素不斷向企業集聚，從而打造高素質的企業家隊伍，提高企業創新創業能力，增強企業核心競爭力，推動企業高水平發展。（責任單位：市經濟和信息化局、市工商聯，配合單位：市發展改革委、市科技局、市地方金融監管局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、市稅務局、人行淮南市中心支行等）每月舉辦“政重企事”圓桌會、“企業家周末下午茶”活動，助力優化我市創業環境，搭建企業與黨委政府、金融機構、高校院所等交流溝通平臺，促進創業企業高質量發展、健康成長。（責任單位：市政府辦公室、市工商聯）

12．利用好農業大托管平臺。依托我市農業生產大托管創新改革，支持返鄉創業人員投入現代農業產業，通過農業技能培訓促進其成為“新農人”，三年內培訓返鄉創新創業人員300名，促進150名返鄉人員托管耕地開展糧食生產，托管面積超6萬畝。（責任單位：市農業農村局，配合單位：市人力資源和社會保障局，各縣、區人民政府、園區管委會等）組織返鄉創業人員創建農業社會化服務組織，在農事服務中心建設和農事服務方面引入返鄉創業人員參與，在全市規劃建設20個大型一體化農事服務中心，對托管村和服務主體開展從種到收的農事服務，三年內引導1200名創業人員從事農事服務業。結合數字農業、規模經營等大托管工作及即將開展的全市農村土地承包經營權電子證照發放試點工作，引進有信息技術的創業人員從事農業數字化工作，建設我市農業數字化人才隊伍。（責任單位：市農業農村局，配合單位：市數據資源局，各縣、區人民政府、園區管委會等）進一步發揮“淮畔良品”品牌帶動作用，引導我市有志于農產品宣傳人員開展“淮畔良品”宣傳，支持100名創業人員開展視頻帶貨，發展我市特色農產品產業（責任單位：市農業農村局，配合單位：市商務局，各縣、區人民政府、園區管委會等）深入推進村集體經濟發展，每年開展村集體經濟項目擂臺賽，鼓勵100名創新創業人員投身鄉村產業發展。（責任單位：市農業農村局，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）

（四）提升創業能力。打造特訓營、導師團、大賽路演、創業研究院、創新創業學院等多位一體的培訓、培育和服務體系，創新培訓方式，提升創業實效。

13．培育引進創業教育服務機構。依托駐淮高校、公共就業人才服務機構、知名創業服務機構等，推薦申報省級創業研究院，最高給予50萬元補助。遴選認定一批市級創業指導大師工作室，最高給予5萬元補助；積極爭創省級創業指導大師工作室，招募一批“筑夢”創業導師，打造創業服務示范區。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教體局、市財政局等）大力發展綜合性創業服務機構，鼓勵引進戰略咨詢、知識產權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會）

14．豐富創業培訓形式。完善創業培訓政策體系，加強師資隊伍建設，面向各類勞動者、在校大學生開展補貼類創業培訓。通過購買服務方式，每年面向60名左右優秀創業項目負責人開展“創業淮南訓練營工程”。推薦有發展潛質和領軍潛力的初創型、成長型、發展型中小微企業負責人和“四帶一自”產業幫扶經營主體負責人，到創新創業先進地區開展創業特訓。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）組織參加“新徽商培訓工程”，加大新生代民營企業家和優秀創業者培養力度，幫助拓展視野，提升決策、經營和管理能力。（責任單位：市經濟和信息化局）積極對接省資本市場學院，提高創業者利用資本市場的意識和能力。（責任單位：市地方金融監管局，配合單位：市教體局等）

15．支持舉辦創業大賽。打造創業淮南大賽品牌，對在創業安徽大賽中獲獎企業落戶淮南的，給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。推薦參加博士后創新創業大賽，對獲獎項目給予最高10萬元獎勵，對其中參加全國博士后創新創業大賽獲獎并在我市轉化落地的創業項目，按照國家獎勵資金給予1:1配套支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府、園區管委會等）積極參與省內外創業大賽，支持各地各部門針對不同群體開展專業化、差異化、區域化創新創業大賽，以比賽提升能力、發現項目、促成對接落地。（責任單位：市發展改革委，配合單位：市教體局、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市退役軍人局、團市委、市婦聯，各縣、區人民政府、園區管委會等）

16．輔導企業加速成長。落實企業加速成長“千里馬計劃”，成立由市級主管部門指導，重點企業負責人、投資家、投行專家等擔任導師的培育團，指導培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業。（責任單位：市六大新興產業推進組工作專班牽頭單位，配合單位：各縣、區人民政府、園區管委會等）建立企業研發經費投入持續增加機制，引導企業圍繞我市產業發展加大科技創新投入，提升企業競爭力。制定我市高新技術企業培育三年行動計劃，形成科技型中小企業-高企培育入庫企業-高新技術企業的梯次培育機制。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局等）提升淮南專精特新“小巨人”企業資本市場可見度，積極組織相關企業參與省市兩級的輔導培訓，推動相關企業滬深北交易所上市。（責任單位：市地方金融監管局，配合單位：市經濟和信息化局、市財政局等）

（五）強化金融支持。發揮資本“催化劑”“粘合劑”作用，通過基金投資、貸款支持等催生創新創業。

17．暢通多元融資渠道。鼓勵銀行投貸聯動支持創業。制定實施“再貸款+”工作方案，運用好普惠小微貸款支持工具等貨幣工具，引導銀行業金融機構支持企業和個人創業。（責任單位：人行淮南市中心支行，配合單位：市地方金融監管局、淮南銀保監分局等）建好用好“市中小微企業綜合金融服務平臺”，推進中小微企業融資增量、擴面、降價，提高首貸戶、無還本續貸、信用貸款占比。（責任單位：市地方金融監管局，配合單位：淮南銀保監分局、市數據資源局、人行淮南市中心支行等）推進創業擔保貸款線上辦理，符合條件的個人和小微企業最高可分別申請貸款50萬元、300萬元，按規定給予貼息。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監管局、人行淮南市中心支行等）探索建立“人才貸”風險補償機制，高層次人才創業企業貸款額度最高可達5000萬元。對在境內外公開市場首發上市的創業企業給予獎勵。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市財政局、市地方金融監管局、淮南銀保監分局等）積極引導社會資本投入，設立淮南市天使投資基金，總規模不少于2億元，支持創新創業。（責任單位：市財政局、市經濟和信息化局，配合單位：市科技局、市地方金融監管局等）積極與省投資集團合作，設立高端裝備制造業基金，總規模不少于10億元，支持創新創業。（責任單位：市經濟和信息化局）圍繞大學生創新創業、新型研發機構成果轉化等，積極對接省級天使基金、省科技成果轉化引導基金、省級種子投資基金，堅持“投早投小投科技”，爭取各類基金投資我市創新創業項目。（責任單位：市地方金融監管局，配合單位：市科技局、市財政局等）吸引優秀投資機構落戶淮南。對新設立或新遷入的股權投資、創業投資企業，根據其實際在淮投資非上市企業金額，鼓勵各地給予其管理企業一定的獎勵。對新登記的各類私募股權投資基金，以及各類私募股權投資基金投資市內企業，按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：市經濟和信息化局、市地方金融監管局等）支持產業鏈、供應鏈“鏈主”企業牽頭設立創投風投基金。（責任單位：市六大新興產業推進組工作專班，配合單位：市地方金融監管局等）積極參與中國（安徽）科技創新成果轉化交易會和科創資本大會，積極舉辦或承接有關基金投資論壇、峰會等，努力打造省風投創投高地。（責任單位：市地方金融監管局，配合單位：有關縣、區人民政府、園區管委會，市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、人行淮南市中心支行、淮南銀保監分局等）

（六）優化創業服務。積極鼓勵創業，培育創業文化，優化創業生態，構建覆蓋創業發展全過程的服務體系，塑造創業淮南品牌，提升創業淮南感召力和創業環境競爭力。

18．提升創業服務能力。依托“皖事通辦”平臺設置創業淮南板塊，將創業服務相關注冊咨詢及業務納入市、縣區、園區政務服務中心綜合窗口，提供簡便高效服務。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市市場監管局、市數據資源局等）充分利用創業服務云平臺發放淮南電子創業券，集聚優質創業服務資源，拓展創業服務云平臺功能，滿足本地創業者個性化創業服務需求。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）依托省“1+16+X”中小企業公共服務平臺服務體系和“皖企服務云”，打造中小企業綜合服務平臺。（責任單位：市經濟和信息化局）組織參加創業安徽建設專題研修班，通過集中培訓、外派交流、企業駐點等方式，提升黨員干部引導服務創業的意識、素質、能力。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

19．組織多元創業活動。舉辦“周六創業課”，開展創業沙龍、創業論壇、展覽展示、融資對接等主題活動，積極參與“雙創”活動周，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面，打造創業淮南特色品牌。（責任單位：市發展改革委，配合單位：市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監管局，各縣、區人民政府、園區管委會等）積極參與長三角區域公共創業服務聯盟，成立本地創業者聯盟和創業服務協會，強化創業資源交流共享。推薦參加“創業安徽之星”評選，加大對優秀創業者和團隊的宣傳力度。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

20．開展創業型城市創建。大力推進創業型城市建設，積極創建國家級創業型城市，到2025年，力爭達到國家級創業型城市標準。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）支持各地開展創業縣、區行動，優化適合創業者和年輕人的城鄉環境和社會環境，用周到周全的服務，培植生機勃發的創業生態。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：創業淮南行動領導小組成員單位）

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創業淮南行動領導小組，辦公室設在市人力資源和社會保障局，統籌推進創業淮南行動。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：創業淮南行動領導小組成員單位）各縣、區，園區要成立相應組織體系，結合實際認真抓好落實，打造特色創業品牌。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統性和實效性，保障創業淮南建設。（責任單位：市財政局，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

（二）營造濃厚氛圍。各地各部門要綜合運用傳統媒體和新興媒體，交流創業經驗，推介創業項目，宣傳創業典型，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各縣、區人民政府、園區管委會，配合單位：創業淮南行動領導小組成員單位）依托廣播電視、網絡平臺等，輸送優質創業項目參加大型創業服務類節目《創業在安徽》，宣傳創業典型、營造創業氛圍、講好創業淮南故事。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、淮南廣播電視臺等）

（三）跟蹤督導激勵。健全市級層面指導、發動、評價、督導工作機制，強化各地各部門協調聯動，注重整合資源，發揮政策綜合效應。建立創業淮南建設評價指標體系，對在創業淮南行動中積極作為、成績突出的縣、區人民政府、園區管委會和市直部門給予褒獎激勵。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：創業淮南行動領導小組組成人員名單

附件

創業淮南行動領導小組組成人員名單

組   長：張志強  市委副書記、市長

副組長：孫良鴻  市委常委、常務副市長

王啟超  副市長

成   員：程小平  市政府辦公室黨組書記

徐   輝  市政府副秘書長

孫道軍  市政府副秘書長

戴宜斌  市發展改革委主任

楊慎紅  市教育體育局局長

劉   銀  市科技局局長

張   斌  市經濟和信息化局局長

鄭田宏  市民政局局長

唐   兵  市財政局局長

楊   春  市人力資源和社會保障局副局長

陳   濤  市自然資源和規劃局局長

李艷景  市農業農村局局長

賈   俊  市商務局局長

程   昊  市文化和旅游局局長

管恒川  市退役軍人事務局局長

李寶云  市市場監管局局長

于學軍  市地方金融監管局局長

徐   權  市鄉村振興局局長

韓   昆  市數據資源局局長

吳春生  市稅務局局長

于   松  人行淮南市中心支行行長

吳   迪  淮南銀保監分局副局長

李雪梅  團市委副書記

王   毅  市婦聯主席

吳   濤  市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記

吳   波  淮南廣播電視臺臺長

領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局。