淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知

淮南市全民科學素質行動規劃綱要

實施方案（2021—2025年）

根據《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知》（皖政辦秘〔2021〕121號）和《淮南市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》文件要求和省、市有關會議精神，結合淮南市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于科學普及和科學素質建設的重要論述，堅持把科學普及和提升公民科學素質作為全市經濟社會高質量發展的一項重要戰略，夯實社會文明進步的基礎；堅持“黨的領導、政府主導、全民參與、社會協同、開放合作”，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，構建工作合力，為淮南市加快高質量轉型發展，建設創新型城市提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅持以人民為中心。推動科技創新成果轉化為科普成果，用最好的科普資源服務公眾對科學普及的需求。以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質水平快速提升，提高公民終身學習能力，不斷豐富人民精神家園，服務人的全面發展。

——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強以科學精神為靈魂、科學思想為核心、科學方法為支撐、科學知識為基礎的科學文化建設，形成崇尚創新的社會氛圍。

——堅持協同推進。強化組織領導、政策支持、投入保障，強化政府、高校、科研院所、企業、社會力量的協同，構建“上下貫通、內外聯動、步調一致、全民參與”的社會化工作格局。

——深化供給側改革。破除體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，強化法規政策保障，推動科普產業發展、主題內容、形式手段等創新提升，滿足公眾對高質量科普的需求。

——擴大開放合作。積極參加各級各類科學素質交流，積極參加長三角科普經驗互鑒和資源共享，助力長三角高質量一體化發展。

（三）主要目標。

到2025年，全市公民具備科學素質的比例爭取達到15%。各地區、各人群科學素質發展均衡，為建設創新型城市奠定堅實社會基礎。科普供給側改革成效明顯，科普為民惠民助力基層社會治理能力進一步增強，協同推進的社會化科普大格局基本形成，科學素質建設區域合作取得積極進展，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，公眾對科學知識、科學方法和科學文化作用的關注度和認可度顯著提高，公眾的科學意識和科學技術的運用能力顯著增強。

二、重點任務

（一）青少年科學素質提升行動。

1．將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。

2．提升基礎教育階段科學教育水平。引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。著力培養學生的認知能力，促進思維發展，激發創新意識。完善中小學包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度，為農村青少年特別是留守兒童提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。

3．推進高等教育階段科學教育和科普工作。支持在淮高校深化高校理科教育教學改革，推進科學基礎課程建設和科學素質在線開放課程建設。支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目。鼓勵支持高校及大學生履行科普職責，積極開展科普創作和科學傳播工作，積極參加安徽省百所高校百萬大學生科普創意創新大賽、“挑戰杯”安徽省大學生課外學術科技作品競賽等各類科技創新創業賽事。

4．培育科技創新后備人才。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。提升以數學、物理、化學、生物、信息學五大學科為主題，多學科共同參與的競賽水平。做優市青少年科技創新大賽、機器人競賽等賽事品牌。擴大英才計劃、青少年科學調查體驗活動、高?？茖W營等活動的覆蓋面和影響力。

5．推動校內外科學教育資源有效銜接。引導中小學充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動，組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源，鼓勵科技、教育、文化、衛生等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、制作）等科學教育活動。推動高校、科研機構、科技型企業重點實驗室和科普場館等面向青少年開放，拓展青少年體驗和參與科技創新實踐的平臺和渠道。

6．實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，實施教育信息化2.0行動計劃，加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度。實施鄉村教師支持計劃。深入開展“送培送教到基層”活動。

（牽頭單位：市教體局、市科協；配合單位：市科技局、市文旅局、團市委、市婦聯等）

（二）農民科學素質提升行動。

7．樹立相信科學和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展符合農民審美習慣、喜聞樂見的各類科普宣傳教育活動。引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

8．培育高素質農民。依托農廣校、農業綜合服務站（所）、新時代文明實踐中心（所、站）等，充分發揮科普中國、科普安徽、農村科技網絡書屋等平臺的作用，開展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質。實施新型職業農民培訓民生工程，到2025年新增培育高素質農民6000人，開展以“培養能人、培育產業”為重點的農村產業發展帶頭人試點工作，到2025年培育農村產業發展帶頭人600名。開展農民職業技能培訓及技能等級認定2000人次。舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽等。提升農村婦女素質，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

9．實施科技助力鄉村振興。深入推行科技特派員制度，組織實施國家“三區”人才計劃、科技人員專項計劃，大力實施科技特派員創新創業行動，加大市縣（區）兩級科技特派員選認力度。發揮引才引智示范基地等作用，引進培育一批農業領域高層次領軍人才和團隊。支持科技特派員開展農業全產業鏈服務，并與服務對象建立利益共同體，提升創新創業實效。

10．提升脫貧地區農民科技文化素質。以加強科普服務能力建設為重點，引導社會科普資源向農村傾斜。大力開展科技助農，幫助農民提高科技文化素質，加強脫貧地區農民的技術技能培訓，提升農村低收入人口職業技能，增強內生發展能力。

（牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市科技局、市人社局、市科協；配合單位：市委宣傳部、市文旅局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市衛健委等）

（三）產業工人科學素質提升行動。

11．開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美·淮南篇章”“淮南最美職工”“科技創新巾幗行動”等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。

12．實施技能創新行動。按照“政府主導、公益支持、市場機制”模式，引導社會各界力量支持創業，打造創業創新競賽平臺，弘揚創業創新文化，掀起創業創新熱潮。支持相關部門、社會團體針對不同群體組織開展創業創新項目競賽，打造淮南創業賽事品牌。組織開展“五小”等群眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。

13．實施職業技能提升行動。以打造“江淮工匠”品牌為抓手，全面提升產業工人技能素質，推動技工大市向技工強市轉變。開展職業技能提升行動，實施高技能人才培養工程和新成長勞動力技能提升、在崗職工技能提升、農民工職業技能提升、企業新型學徒制培訓、戰略性新興產業緊缺勞動力技能提升等行動。培養選樹30名淮南工匠，開展8000場勞動和技能競賽，助推5000名職工提升技能等級，職工崗位練兵實現全覆蓋。

14．發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任等方面不斷提升，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。將培養企業家隊伍與實施重大創新戰略同步謀劃、同步推進。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。發揮學會、協會、研究會作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。利用“科創中國”“科創安徽”平臺，促進企業科技創新和產業工人科學素質雙提升。推動相關互聯網企業做好快遞員、網約工、互聯網營銷師等群體科學素質提升工作。

（牽頭單位：市人社局、市總工會；配合單位：團市委、市婦聯、市科協等）

（四）老年人科學素質提升行動。

15．開展智慧助老活動。依托老年大學（學校、學習點）、社區大學、養老服務機構等，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

16．加強老年人健康科普服務。推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。

17．開展銀齡科普活動。積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會、老科協等組織，充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發展壯大老年志愿者隊伍。組建老專家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。

（牽頭單位：市衛健委、市民政局；配合單位：市委老干部局、市科協等）

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動。

18．深入貫徹落實新發展理念。切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。

19．加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。鼓勵領導干部和公務員通過學習強國、安徽干部教育在線等網絡平臺，強化科學素質相關內容的學習。大力開展面向基層領導干部和公務員，特別是脫貧地區干部的科學素質培訓工作。

（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市科協等）

（六）科技資源科普化工程。

20．建立完善科技資源科普化機制。鼓勵省級以上科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評審條件。將科普工作納入相關科技創新基地考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式。

21．促進科技資源科普化。支持和引導高校、科研機構、企業、科學共同體等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。拓展科技基礎設施科普功能，推動各類重點實驗室等創新基地面向社會開展多種形式的科普活動。

22．強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發全民創新熱情和創造活力。開展“最美科技工作者”學習宣傳活動。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強， 建功立業，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經信局、市教體局、市人社局、市科協等）

（七）科普信息化提升工程。

23．支持人才培養和科普創作。支持優秀科普原創作品。鼓勵開發科幻、動漫、視頻、游戲等多種形式科普作品。扶持科普創作人才成長，培養科普創作人才。組織參加安徽省優秀科普微視頻征集評選活動等。

24．推動智慧科普建設。推進科普與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術深度融合，強化“科普中國”“科普安徽”落地應用。推進科普信息落地應用與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，推動優質科普資源向農村地區傾斜。

25．提升全媒體科學傳播能力。推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加公益類科技、科普節目的策劃和宣傳，辦好《科普淮南》電視欄目。大力發展新媒體科學傳播。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓。鼓勵引導團隊及個人利用微信公眾號和抖音、快手等短視頻，形成數字化科學傳播矩陣，滿足不同類型科普需求。

（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅局；配合單位：市農業農村局、市科協等）

（八）科普基礎設施工程。

26．加強對科普基礎設施建設的統籌規劃。將科普基礎設施建設納入各級政府建設規劃。完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策和法規。

27．推動建設現代科技館體系。推動市級科技館建設。支持其他有條件的縣區建設科技館。推動鳳臺縣科技館免費開放。支持流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館、專業科技館、科普教育基地等融合協同發展，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。積極承接中國流動科技館巡展活動，推動鳳臺、壽縣科普大篷車在全市范圍內開展巡展活動。

28．大力加強科普基地建設。積極組織開展全國科普教育基地、省級科普教育基地的創建工作。深化淮南市科普教育基地創建活動，鼓勵和支持各行業、部門創建科普教育基地，認定10個以上市級科普教育基地，構建動態管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。推進中小學校、圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、自然保護地、風景名勝區、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。

（牽頭單位：市科協、市科技局、市財政局；配合單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市教體局、市水利局、市文旅局、市衛健委、市林業局等）

（九）基層科普能力提升工程。

29．建立應急科普宣教協同機制。建立完善應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。突發事件狀態下，各地各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。

30．健全基層科普服務體系。動員學校、醫院、企業、科學共同體和社會組織等組建科技志愿服務隊，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等為陣地，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，推進群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式，打造惠及基層群眾的“智惠行動”科技志愿服務品牌。

31．提升基層科普服務能力。深入實施基層科普行動計劃。開展全國和省級科普示范縣（市、區）創建活動。調動基層單位組織開展科普工作積極性、主動性，面向鄉鎮（街道）、社區（村居）、學校、農村專業技術協會等開展科普示范單位創建活動，每年認定市級科普示范單位10個以上。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日、碳達峰碳中和科普宣傳等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。持續開展“科普惠民鄉村行”“智愛媽媽行動”“農村少兒愛科學”等活動，每年每項活動不少于20場。

32．推進科普隊伍建設。大力發展科普場館、科普基地、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。推動高校加強科普人才培養，加大高層次科普專門人才培養力度。

（牽頭單位：市應急管理局、市衛健委、市市場監督管理局；配合單位：市教體局、市人社局、市水利局、市氣象局、市地震局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協等）

（十）科學素質交流合作工程。

33．加強國內合作內容。圍繞提升科學素質、促進可持續發展等，探索組織青少年參加交流培育等。推進開展科學教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進科普產品交流交易。聚焦全民科學素質提升，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。

34．助力長三角高質量一體化發展。聚焦人民對美好生活的科技需求和科普需求，積極參與長三角科學素質建設區域交流與合作，推進科普資源共享。

（牽頭單位：市科技局、市教體局；配合單位：團市委、市婦聯、市科協等）

三、組織實施和保障條件

（一）強化組織領導。調整市全民科學素質工作領導小組，加強本方案的組織、實施、統籌、協調。市科協要發揮綜合協調作用，牽頭做好完善機制、溝通聯絡、督促落實等工作。領導小組各成員單位要充分履行職責，細化年度計劃，合力推進落實。將全民科學素質工作實施情況列入年度目標管理績效考核。

（二）保障經費投入。縣區政府根據財力情況和科學素質建設發展的實際需要，將科普經費列入同級預算，逐步提高科普經費投入水平，各有關部門根據承擔的工作任務，按照預算管理規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實科學素質建設所需經費。

    （三）完善工作機制。市科協與各縣（區）政府建立公民科學素質建設共建機制，形成一級帶一級、層層抓落實的工作局面。定期召開市全民科學素質工作領導小組會議，總結全民科學素質工作，部署工作任務，協調解決有關問題。根據國家有關規定，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表揚激勵。