【十四五規劃】關于印發《淮南市十四五電子商務發展規劃》的通知

第一章  現狀與形勢

一、發展現狀

“十三五”以來，淮南電子商務（亦簡稱“電商”）建設力度不斷加大，政策體系不斷健全，先后出臺《關于加快電子商務發展的意見》及實施細則、《關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》、《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》、《關于印發農村電商提質增效工作方案的通知》等一系列政策文件，電子商務獲得快速發展。截至2020年末，全市網上零售額達到29.05億元，農村產品網絡銷售額達到7億元。

電商經營主體不斷壯大。高新區江淮云產業園、壽縣“互聯網+”產業園、田家庵區青網產業園、大通區快遞物流產業園等園區實現電商業態集聚發展態勢，其中，高新區江淮云產業園、壽縣“互聯網+”產業園獲省級電子商務示范園區稱號。京東淮南館、京東壽縣館、淘寶壽縣館、郵樂購鳳臺館和京東潘集館等地方館相繼開設運營，各大網絡平臺電商經營主體近千家，其中企業旗艦店近150家。全市工商注冊電商主體超三千家，其中縣域農村電商經營主體1643家，安徽仲春電子商務有限公司等5家企業獲省級電子商務示范企業稱號。

電商品牌業態不斷豐富。不斷開展電商經營品牌的培育和宣傳推廣,電商產品涉及農副產品、輕紡產品、數碼產品、文旅產品等不同行業，形成了豐富的電商產品庫。入選“安徽省好十佳好網貨”1個，“安徽省好百佳好網貨”9個。開展“電商直播年”活動，舉辦首屆安徽省電商直播大賽淮南選拔賽，開展市長直播帶貨等各類直播助銷活動20余場，助銷產品2000余萬元。指導電子商務企業開展“醉美品牌進社區”活動，不斷發展社區電商。支持電商企業開展跨境業務，推動跨境電商不斷發展。

農村電商得到快速發展。整合區域內優質電商農產品資源，對接天貓、京東、阿里巴巴等平臺開展網絡銷售，農村電商工作連續四年被列入我市民生工程。“十三五”期間，全市累計實現農村產品網絡銷售額15.6億元。2016年，壽縣入選國家級電子商務進農村綜合示范縣。2018年以來，成功創建省級農村電商示范縣2個、示范鎮5個、示范村36個、示范網點35個。網銷額超千萬的農村電商企業17個、網銷額超百萬的電商品牌16個。

電商發展保障極大改善。全市共建成縣級公共服務中心5個，縣級電商物流配送中心5個，行政村村級電商服務站點691個，覆蓋行政村769個，初步形成了“功能齊全、快捷高效、利民惠民”的城鄉電商快遞物流配送體系。電商統計監測、發展評價和考核體系不斷健全，重點電商企業庫全面建立。建立市縣兩級電商人才培養機制，創新實施電商人才培訓計劃，開展政校合作，共建電商人才培育基地、電子商務與現代物流創新研究院，邀請商務部等各級專家開展專題培訓，五年來累計培訓電商人才近3萬人次。

電商助力社會發展成效明顯。電商產業園區不斷建設發展，形成“人才+平臺+技術+快遞物流”的特色電商生態系統，帶動大批勞動者創業就業。“電商企業+基地+合作社+農戶（貧困戶）”等扶貧助貧模式通過市場化方式助力貧困戶增收，累計帶動貧困戶千余人增加收入。電子商務、倉儲物流與大數據等企業快速融合，開展云倉一體化物流中心建設，提升了物流效率。疫情防控期間，電商企業開展線上下單及無接觸式配送，全力保障居民生活，為疫情防控取得勝利做出了突出貢獻。

“十三五”期間，淮南電子商務發展取得了突出成績，但電商總體體量相比較小，市場主體實力不強，電商市場活力不足，本土平臺類和支撐服務類企業數量還不多，同質化嚴重，公共服務能力和集聚帶動作用有待進一步提升，冷鏈物流基礎設施不完善，跨境電商與工業電商等新業態電子商務發展需要進一步加強，圍繞電商生態圈的代運營、營銷、設計、包裝、美工、咨詢、培訓、知識產權等衍生服務業不發達。電商與經濟社會的融合支撐能力不足，對于傳統產業組織生產方式變革和文旅資源等的帶動作用仍然有限，傳統企業數字化創新仍處于較低水平。電商發展的整體投入不足，政策的引領與導向還需要進一步增強，電商高質量發展缺乏吸引人才的有力政策。

二、發展形勢

淮南電商發展迎來新的戰略機遇。截至2020年末，全國電商交易額達37.21萬億元，網上零售額達11.76萬億元，電商在推動產業轉型升級中的先導性、戰略性作用進一步凸顯?！堕L江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》的發布與實施，為淮南快速融入長三角提供了戰略機遇。根據《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，上海市閔行區與淮南市幫扶結對，將為淮南高質量轉型發展提供重要動力，未來淮南電商發展也將迎來新的戰略機遇。

大數據技術促進電商不斷創新發展。當前基于5G、工業互聯網的萬物互聯和智能制造為電商拓展了服務載體，帶來了更多的個性化定制產品，人工智能、大數據支撐電商服務體驗進一步提升?；茨喜粩嗤七M“新型基礎設施建設”，大數據生態產業鏈逐步構建成型，大數據云計算產業發展大步向前，為電子商務創新發展提供了基礎支撐，將促使基于社交網絡、視頻直播等為代表的新型電商業態不斷成長，引領消費、引導生產。

“四化”同步不斷拓展電商發展空間。以工業化為依托，信息化為保障，城鎮化為載體，農業現代化為支撐的“四化”同步發展，是促進產業結構升級優化及城鄉一體化信息化的高質量發展。工業化開啟了工業電商的新發展，信息化為電商發展提供了網絡基礎保障，城鎮化使城鄉電商物流一體化發展，農業現代化為電商提供了豐富的地方特色產品?！八幕蓖讲粩嗤卣沽嘶茨想娚痰陌l展空間，為電商發展提供了強大動力。

三、發展優勢

區位優勢明顯，交通快捷方便。淮南地處安徽省中北部，東與滁州市毗鄰，東南與合肥市接壤,西南與六安市相連，西與阜陽市相接，北與亳州市、蚌埠市交界，距合肥市區不足百公里。境內有淮河水道和引江濟淮工程通江達海，公路鐵路網四通八達，接壤合肥新橋機場，為電商的發展提供了強有力的交通支撐。

文化底蘊深厚，文旅資源豐富。淮南歷史文化底蘊深厚，特色文旅資源豐富，有以山脈為紐帶的名山旅游圈、以水系為載體的秀水旅游線、以人文為依托的文化旅游帶，有壽州古城八公山歷史文化旅游區、焦崗湖休閑度假旅游區等文化旅游景區。未來區域將成為長三角區域重要文化旅游目的地，為電商與文旅產業融合發展創造了便利條件。

工業基礎雄厚，數字產業發達。“十三五”期間，淮南工業經濟穩步增長,全市規模以上工業增加值保持穩步增長態勢，由2015年的331.8億元增加到2020年的457.4億元。近年來信息高速公路及大數據發展平臺基本建成，大數據產業、數字經濟呈現良好發展勢頭。截至2020年，通過國家兩化融合管理體系標準評定企業18家，共有省市級智能工廠、數字化車間32個。

教育體系健全，人力資源豐富。淮南教育體系健全，域內有各類高等教育學校6個，其中安徽理工大學、淮南師范學院等高校規模不斷擴大，人才大量涌現，人力資源豐富。電子商務學科建設不斷加強，培育了一批電子商務管理、運營和技術人才，為淮南電商的發展提供了人才基礎。

第二章  總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會，以及習近平總書記考察安徽重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局建設，堅持以供給側數字化為主線，以服務人民群眾美好生活需要、提高生活品質為最終目標，加快傳統產業數字化進程，持續做大做強電子商務，深化電商在各領域的融合創新，促進電商新業態不斷成長，引導工業電商不斷發展，努力形成“創新引領、電商融合、業態涌現、要素集聚、體制健全、保障有力”的電子商務發展新局面，為推動淮南高質量轉型發展、快速融入長三角區域提供電商引擎。

二、基本原則

政府引導，市場運作。發揮政府在統籌規劃布局、政策制度保障、公共服務提升等方面的積極作用，積極利用市場機制激發市場主體活力，深入推進“放管服”改革，提升數字化監管方式和治理能力，營造開放、公平、健康、規范、綠色的電子商務發展環境。

制度驅動，創新突破。著重深化落實各項政策制度改革，適應新模式新業態發展需要，加大注入技術、人才、數據及資本要素，以創新為導向，著力解決電子商務與經濟社會融合發展過程中的突出問題和薄弱環節，抓點帶面、重點突破，推動電子商務加快提檔升級。

數字轉型，融合促進。深入推進電子商務驅動各領域數字化轉型，聚焦特色產業集群，增加基于電子商務入口帶動數字化轉型的公共服務能力和服務供給，促進電商與農業、工業、旅游、文化、金融等產業深度融合，加快新舊動能轉換。

戰略銜接，協同發展。適應電子商務多維度融合發展需要，做好電子商務與農業、 工業、服務業的應用銜接，與“一帶一路”、鄉村振興、合肥都市圈、合淮同城化等戰略銜接，統籌國際與國內兩個市場、線上與線下兩種渠道，高水平融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局。

三、發展目標

（一）總體目標

力爭到2025年，形成電子商務引領消費增長、推動產業數字化轉型、服務鄉村振興、牽引民生提質增效、促進外貿高質量發展的融合帶動機制，網上零售額超過60億元，年均增速20%左右，農村產品網絡銷售額超過20億元，跨境電子商務交易額超過2億元，形成“創新引領、電商融合、業態涌現、要素集聚、體制健全、保障有力”的電子商務發展新局面。

到2035年，電子商務高度融入經濟社會生活，成為淮南經濟社會發展的重要驅動力，成為推動產業鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為人民群眾高品質生活的重要載體和內容。

（二）具體目標

—到2025年，培育農村產品年網絡銷售額超1億元的縣域電商特色園（街）1個、電商強鎮1個，新增農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元企業10家以上,培育3-5家省級以上電子商務示范企業，力爭國家級1個以上。

—到2025年，電子商務推動傳統產業數字化轉型的能力持續提高，與一二三產業加速融合，傳統商貿業電子商務應用率達到100%，數字電商、工業電商不斷發展，工業電商普及率超過50%。

—電子商務要素集聚和公共服務供給能力顯著提高，高端人才培養和引入機制更加健全，相關從業人數超過5萬人，網絡交易監管和行業質量管控水平大幅提升，電子商務支撐保障體系進一步加強。

“十四五”淮南市電子商務發展主要指標

四、規劃布局

（一）規劃定位

傳統電子商務的增長區。依托現有的電子商務經營主體及傳統商貿經營企業，加強電子商務產業園區建設，不斷擴大現有電子商務品牌影響力，提升產品品質，提高對外貿易交易數量，實現市場銷售額快速增長，促進傳統商貿經營企業電子商務化運營達到100%。

數字電子商務的示范區。依托高新區江淮云大數據產業園、淮南智慧谷科技研發孵化平臺和淮南青年電子商務產業園，鼓勵電子商務企業開展線上經濟創新發展和數字經濟創新發展，通過運用大數據、云計算、人工智能、虛擬現實等先進技術，對商品生產、流通和銷售的全鏈條進行改造和重構，創新經營服務模式，為電子商務企業提供數據存儲資源和云服務。

新業態電子商務的成長區。加強新零售市場主體引進和培育，規范發展直播社交電商，拓寬社交電商、直播帶貨、虛擬實景等社交網絡銷售渠道，促進電商新業態不斷成長。發揮文化創意在優化電商供給品質、提升品牌價值中的積極作用，推動地方文化與電子商務聯動發展。利用壽縣古城、八公山、焦崗湖等文旅資源，加快電子商務與文旅產業融合發展。

工業電子商務的生長區。深化互聯網與工業的融合發展，推進電子商務賦能傳統產業，大力發展網絡化協同制造等新生產模式，加快產業轉型升級。發揮經開區等多個專業工業園區的產業優勢，利用電商平臺為企業提供云采購、云銷售等服務，推動供應鏈上下游企業訂單、生產、庫存等信息的實時交互，實現供應倉儲生產計劃、物流配送的精準對接、快速響應和柔性供給，建設工業電子商務發展的生長區。

（二）布局結構

充分利用淮南現有產業園區、城市空間結構以及電子商務集聚區分布現狀，打造“一主一輔兩組團”“一主一輔兩主軸”“一主一輔兩主線”的布局結構，形成布局合理、功能錯位、差異發展的電子商務發展態勢。

1.一主一輔兩組團

—“主組團”

以主城區電子商務、物流發展主體以及壽縣省級電子商務示范園區為主組團，輻射經濟開發區、高新區、大通區，大力發展電商產業。整合安徽理工大學、淮南師范學院、淮南聯合大學等高校電商及大數據資源，提供綜合性、專業化的電商支撐服務，引領全市及周邊地區電子商務高質量發展，與輔組團融合發展，相互滲透，逐步形成特色產業電子商務集群。孵化一批工業電商企業及服務商，著力推動工業加快數字化轉型。

—“輔組團”

依托鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區電商物流產業園區及企業，輻射八公山區、謝家集區，做大做強本土企業經營的各類生鮮產品、農產品電子商務產業。以傳統商貿業為支點，促進網絡經濟和實體經濟融合。與主組團相輔相成，著力突破縣域電商瓶頸制約，健全農產品上行供應鏈體系，完善縣域電商物流配送體系，優化電子商務公共服務。

2.一主一輔兩主軸

—“主主軸”

以田家庵區、經濟開發區主要企業、園區，向南延伸至高新區、壽縣電子商務產業園區，至壽縣新橋國際產業園區為電商發展主主軸，堅持現有產業主體建設，不斷擴大企業規模，以電子商務產業發展輻射帶動周邊大數據、文化旅游相關產業發展。

—“輔主軸”

依托主主軸向謝集區、八公山區、潘集區、鳳臺縣延伸，發揮現有電子商務產業園區及企業的作用，輻射兩邊，形成電子商務發展的輔主軸，著力健全農產品供應鏈體系，實現區域內電子商務與物流協調發展。

3.一主一輔兩主線

—“主主線”

以電商產業發展為主主線，重點圍繞電商平臺與經營主體、物流產業園區的建設與發展，繼續壯大農村電商，不斷培育和發展社區電商、社交電商、直播電商、跨境電商等電商新業態，做大做強電子商務產業。

—“輔主線”

以電商融合發展為輔主線，重點以電子商務為發展媒介，不斷融合經濟社會發展，發揮電商帶動作用，培育發展文旅電商、大數據電商，促進工業電商不斷生長，豐富電商發展內容，擴大電商經濟。

“十四五”淮南市電子商務發展規劃布局圖

第三章  重點任務及工程

一、加強主體建設，促進電商引領

加速電商產業平臺建設。支持生產制造、生活消費品、生產資料、生活服務等行業和領域垂直細分龍頭企業單獨或聯合開發自身的電商平臺，培育和引進一批銷售類、服務類和跨境貿易類電商平臺，鼓勵發展優勢生活消費品、生產資料等各類專業電子商務平臺。穩步推進集交易、結算、信息、物流和融資服務于一體的大宗資源性商品電子商務交易平臺和公共服務平臺建設，力爭形成皖北地區乃至長三角地區有重要影響力的商品交易中心。

促進電商創新引領帶動。依托淮南智慧谷科技研發孵化平臺、淮南青年電子商務產業園和壽縣“互聯網+”物流園等創新平臺，借助5G、移動互聯網、云計算、人工智能等技術的發展，加快運用云計算、物聯網等技術引導電商企業拓展服務領域和功能，帶動共享、協同等新興模式發展。推廣行業電子商務深入應用，促進教育、培訓、醫療、文娛、旅游等服務領域電子商務發展。

不斷壯大電商經營主體。支持現有電商企業做大做強，積極擴大市場服務范圍。不斷引導新生電商企業發展，促進電商多業態、多領域融合發展。進一步引導農產品批發市場升級改造，加快推動傳統商品交易市場形態向現代專業商業貿易中心轉型，逐步向研發、設計、電子交易、展覽展示、供應鏈管理、金融服務、售后服務等一體化展示交易中心升級。

不斷提高電商品牌影響力。組織參加“好網貨”大賽,不斷增長“安徽省百佳好網貨”數量。積極深挖八公山豆制品、淮南牛肉湯等傳統老字號的品牌價值，做大做強品牌影響力，提升品牌文化附加值。支持本地品牌產品與電商企業合作，拓寬商業合作渠道，加大品牌培育和宣傳推廣力度，全力“走出去”，全面推動電商品牌建設。

二、提升農村電商，助力鄉村振興

促進農村電商高質量發展。進一步鞏固電子商務進農村綜合示范項目建設成果。培育龍頭型農村電商企業，打造高質量農村電商名優品牌，分別培育1個年網絡銷售額超1億元的電商強鎮和縣域電商特色園（街）區，培育和引進一批農村電商龍頭企業，新增年網絡銷售額超1000萬元農村電商企業10家，爭創新的省級農村電商示范縣。加強知名農產品品牌培育，實施農產品品牌創建行動，支持申報認證“三品一標”農產品，創響一批特色產品品牌，培育年網銷額超1億元的農產品區域公用品牌。全市農村產品網絡銷售額年均增長20%以上。

積極開展“數商興農”行動。統籌政府與社會資源，積極開展“數商興農”，支持電商企業在農村地區應用數字產品和服務，促進大數據、人工智能、物聯網、云計算、區塊鏈等數字化技術應用在農村電商新型基礎設施的建設中。圍繞“一村一品一特色”，通過直播、短視頻等形式為本地特色產業、優勢產業賦能，開展優質農特產品線上銷售。將大數據與農產品流通相結合，幫助農村新型市場主體精準定位，推進訂單生產、個性化定制，滿足消費者差異化需求。進一步加強鮮活農產品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障和安全監管體系建設。

貫通農村物流配送體系。完善市、縣、鄉（鎮）三級電商公共服務中心功能，加強物流配送、農產品分揀加工等農村電商基礎設施及農產品冷鏈基礎設施建設，發展智能供應鏈。支持交通、郵政、電商、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，發展農村物流統倉共配。到2025年，“進村快遞”普及率達100%。加快縣域及農村快遞物流企業數字化、網絡化、智能化建設，提高自動化和信息化水平，助力鄉村振興。

三、創新電商業態，拓寬電商領域

不斷促進電商新業態發展。發揮電子商務對價值鏈重構的引領作用，鼓勵電子商務企業挖掘用戶需求，推動社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等新業態健康發展。鼓勵電子商務企業積極發展遠程辦公、云展會、無接觸服務、共享員工等數字化運營模式，不斷提升電子發票、電子合同、電子檔案、電子面單等在商業活動中的應用水平。探索智慧超市、智慧商店、生鮮社區等新模式的應用，促進新零售新業態推廣，建立新零售生態圈。

加快電商服務業產業聚集。以雙創孵化器、創客空間為依托，加快電商服務業主導產業的聚集，帶動電商行業高端化發展，打造電子商務服務業新的增長極。引導傳統電子商務平臺拓展移動電子商務業務，加強與內容提供商、移動智能終端制造商之間的開放合作。支持探索“互聯網+會展”線上線下結合的會展新模式，拓展淮南豆制品展銷會、文化產業博覽會等地方特色商務活動線上發展空間。

著力培育本土電商直播企業。鼓勵直播電商、社交電商等新業態發展，著力培育一批本土直播機構，推動直播電商在商貿領域深化應用。支持有實力的電商企業和直播平臺參與我市產品、品牌和企業資源的整合，開展農產品產地直采直播，擴大優質特色農產品上行。借助直播平臺，開展電商產業發展基礎摸排工作，挖掘限上電商主體，支持餐飲企業、零售門店主動拓展線上市場，推動傳統企業探索和嘗試數字化轉型。

四、培育跨境電商，拓展外貿業態

加快發展跨境及海外電子商務。加快跨境電子商務綜合服務企業的培育，為跨境電商提供網店建設、報關報檢、結匯退稅、海外倉儲和境外商標注冊等綜合服務，做大跨境電子商務市場規模。對接合肥自貿區，鼓勵電商行業建設跨境及海外電子商務園區或加入境外經貿產業園區，完善跨境電商綜合配套服務體系和生態系統，支持海外倉建設，增強產業集聚效應，打造完善的跨境電商產業鏈。

不斷拓寬跨境電商發展方式。鼓勵發展行郵方式的跨境電子商務直郵出口，加快發展大宗物流方式的跨境電商備貨出口業務，依托大數據分析海外市場需求進行備貨，根據網上訂單直接從海外倉配送給消費者。結合國家“一帶一路”倡議，全面打通面向境外消費終端的地方商品營銷渠道，提高自主品牌的網上銷售比重。積極吸引國際電商平臺及優秀電商企業、人才進駐淮南，推動跨境電子商務企業在境外投資生產、銷售當地適銷對路的商品。

大力發展跨境電子商務物流。引導現有電子商務物流企業、倉儲企業及社會資本參與跨境電子商務物流服務體系建設。鼓勵傳統貨代、國際物流等企業拓展跨境電子商務物流業務，引導海外倉提升服務功能，拓展統一采購、市場推廣、售后服務等業務，完善物流服務。逐步拓展海外貨運航線，加強與省內外公共海外倉業務對接，引導更多的優質海外倉為我市企業提供服務。

五、升級電商物流，促進協同發展

建設一批智慧高效物流園。充分發揮政府的引導作用，以創新管理、規劃引導為抓手，重點建設和培育若干布局集中、用地集約、功能集成、服務配套、特色鮮明的智慧高效物流示范園區，建設和完善具有物流信息資源配置、供應鏈管理服務、政府服務融合等主要功能的開放性、通用性、標準化公共平臺，逐步實現貨物配載、信息交換智能化。

完善電子商務物流體系。鼓勵企業整合社會存量資源，大力發展分布式區域物流配送中心，積極探索城市共同配送、眾包物流、社區自提等電子商務物流新模式，支持社會化、信息化、智能化、國際化電子商務物流體系及平臺建設，不斷完善電商物流體系。鼓勵骨干快遞企業拓展服務領域，健全倉儲、冷鏈、運輸、供應鏈管理等能力，加快向綜合性快遞物流運營商轉型。

提升物流信息化標準化水平。完善電子商務與快遞物流數據保護、開放共享規則，整合共享上下游資源，促進商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接，引導電子商務企業與快遞物流企業加強系統互聯和業務聯動，共享共建數據。加強大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備在電子商務在快遞物流領域應用，鼓勵實現物流公共數據平臺供應鏈數據的標準化處理，推廣電子商務物流標準規范，指導行業協會開展貫標工作，進一步提高電子商務物流服務水平。

    六、融合產業發展，助推產業升級

加快與數字經濟融合發展。積極依托中移動長三角（淮南）數據中心等大數據平臺，大力推進互聯網、云計算、物聯網等現代信息技術在商貿領域的應用，加快培育和建設“智慧商店”、“智慧商區（圈）”和“智慧商街”，打造基礎設施完善、服務功能突出、產業生態一流、創新應用廣泛的智慧商務城市。推動第三方電子商務平臺等企業開放數據資源，引導企業利用大數據技術推進市場拓展、精準營銷和優化服務，建立社會化、市場化的數據應用機制。

加強與文旅、醫療產業融合發展。依托淮南市自然景觀、人文資源及產業發展特點，大力發展都市近郊休閑旅游、科技體驗旅游等，延伸旅游消費鏈條，擴大餐飲、零售、酒店住宿及體驗消費。發揮文化創意在優化電商供給品質、提升品牌價值中的積極作用，推動地方文化與電子商務融合發展，鼓勵電商企業采用更多淮文化元素進行本地各類產品的設計。開展“智慧醫療”遠程會診服務模式，結合社區衛生服務中心，面向基層提供遠程會診、遠程影像診斷等服務。

發展工業電商促進產業轉型升級。深化互聯網與工業的融合發展，推進電子商務賦能傳統產業，鼓勵工業企業應用物聯網、云計算、大數據等數字化技術，大力發展網絡化協同制造等新生產模式，加快產業轉型升級，加速向數字化、網絡化、智能化方向發展。強化企業的信息化建設，實現與原材料供應商、分銷商、倉儲和運輸企業之間的信息化無縫集成，依托電子商務平臺開展小批量、多批次、定制化的柔性生產，提升企業的供應鏈管理能力。推動重點行業和重點企業加大數字化轉型投資，通過產業數字化培育新的發展動能。

引導電子商務促進經濟社會綠色低碳發展。引導電子商務企業主動適應綠色低碳發展要求，樹立綠色發展理念，建立健全綠色運營體系，加大節能環保技術設備推廣應用，加快綠色轉型升級。加強上下游聯動，協同推進塑料包裝治理和快遞包裝綠色供應鏈管理，加快推廣應用標準化物流周轉箱，促進企業應用覆蓋設計、生產、銷售、使用、回收和循環利用各環節的綠色包裝標準體系，促進包裝減量化、標準化、循環化。大力發展和規范二手電子商務，促進資源循環利用。

七、加強要素建設，完善服務體系

加強電子商務金融服務。鼓勵電子商務企業與金融機構合作，為商戶提供多樣化的供應鏈融資服務，進一步拓展電子商務企業融資渠道。鼓勵非銀行支付機構線上線下融合，依法合規擴大商戶合作類型，推動政務、交通、醫療、教育、零售等場景的電子支付應用，建立全方位、一站式家庭金融服務鏈。加強與海外支付機構合作，在保證真實貿易前提下，加快拓寬跨境電子支付服務的區域和范圍。

不斷開展電子商務科技創新。支持電子商務企業積極利用虛擬現實、自動識別等技術，創造沉浸式購物體驗，提供更為智能、便捷和安全的網購方式，提升客戶服務水平。鼓勵企業利用大數據、云計算、物聯網、北斗導航、人工智能等技術，提升數據處理和分析能力，捕捉消費者個性化消費需求。

健全電子商務人才體系。建立并完善市縣兩級電商人才培養體系，鼓勵校企合作，創新人才培養模式，積極發展企業新型學徒制、現代學徒制、訂單式等培養模式，共建實用的電子商務人才培養體系。推動高校電子商務專業結合學科優勢和當地電子商務特色，不斷更新和完善電子商務知識體系。加大電子商務人才引進，特別鼓勵企業面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業經理人隊伍。

加大電子商務培訓力度。舉辦電子商務培訓班，多層次多渠道提高各行業人員電子商務管理和應用能力，打造一批創新意識高，執行能力強的電子商務人才隊伍。鼓勵高校聯合企業、社會組織與淘寶大學、京東云等機構合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制，培養高端電子商務人才。大力發展電子商務相關協會服務行業發展的功能，針對電商企業、電商網點負責人等不同需求，結合電商發展熱點問題，增加社交電商、直播銷售、包裝設計、營銷策劃等培訓內容。

快速發展電子商務服務業。構建完整的電子商務服務業鏈條，加快培育本地電子商務服務企業，提供電子商務咨詢、信息技術、代運營、培訓、設計、創意、策劃、傳播等電子商務專業服務。引進支付、信用、安全認證等電子商務發展所需的配套服務，提高電子商務支撐服務水平。維護公平競爭的市場秩序，開展網絡消費信用評價，推進電子商務安全認證、糾紛處理、法律咨詢、消費者維權等制度建設，打造安全誠信的電子交易環境。

第四章  保障措施

一、加強組織領導

進一步加強思想認識、政策扶持和工作能力，加強黨的領導，深化由分管市領導為組長、相關部門負責人為成員的專項領導小組的運行機制，進一步明確職責和任務分工，健全工作協調和重大項目落地協同推進機制，及時會商研究解決遇到的問題。各縣區及相關部門明確責任部門，認真做好《規劃》的分解、落實等工作，科學制定工作計劃，推動電子商務產業發展工作。加強《規劃》實施管理，對規劃目標、任務進行適時調整。

二、強化政策扶持

根據電子商務發展需要，進一步加大財政支持、稅收支持、融資支持、用地支持力度，支持優勢電子商務企業、平臺和電子商務新技術、新業態、新模式的發展。完善專項資金管理公開制度，充分利用專項資金，對電子商務創新創業、平臺建設、重大項目、集群發展、普及應用等環節進行重點支持；支持重點電子商務企業與銀行加強電子商務網絡融資合作，支持符合條件的電子商務企業享受相關稅收優惠政策。統籌全市土地資源，支持電子商務重大建設項目用地，以及利用存量土地興辦電子商務企業和園區等。

三、深化雙招雙引

承接上海市閔行區重點幫扶政策，堅持招商引資與招才引智并重，不斷深化“雙招雙引”，提升“雙招雙引”工作實效。重點引進一批電商經營主體，并以電子商務為項目融合手段，推進產業鏈、創新鏈、價值鏈、服務鏈、供應鏈、生態鏈“多鏈協同”產業集聚。制定更具吸引力的電子商務人才引進政策，重點吸引領軍型人才、創業型人才以及實用技術人才。支持校企合作，鼓勵引進國內知名院校來淮設立電子商務學院及研究機構，支持培訓機構、高等院校與企業共建電子商務實訓基地，開展電子商務人才定制化培養。

四、開展行業監測

建立完善統計工作制度，提升電子商務統計監測、分析的科學化水平。建立電子商務統計工作聯動機制，聯合統計部門、行業主管部門、縣（區）政府、行業協會等共同開展電子商務統計工作，定期采集電子商務交易大數據和就業及社會保障指標，為政府監管和企業經營提供決策支持。創新監管理念和方式，推行包容審慎監管，完善重點電子商務企業（園區）運行監測統計信息發布制度，進一步豐富重點企業項目庫，逐步建立市場監管領域輕微違法行為容錯機制。

五、營造濃厚氛圍

加強電子商務的宣傳力度，通過發布電子商務年度發展報告，不斷提升對電商運行狀況、發展趨勢的研判水平。進一步發揮高校及行業協會作用，支持高校及行業協會定期舉辦電子商務、移動電商、跨境電商以及新業態電商發展的主題論壇、高層講座、投融資對接等專業活動，不斷提升行業服務水平，形成多元共振，促進淮南電商發展。依托“雙品網購節”、“皖美消費、樂享淮南”等品牌活動，提升電子商務的社會關注度，積極營造良好的政策導向和輿論氛圍。

關于印發《淮南市十四五電子商務發展規劃》的通知.pdf